В 1975 году закончил Волгоградскую высшую следственную школу МВД СССР.

С 1975 по 1978 год работал в Эхирит-Булагатском РОВД Иркутской области следователем, старшим следователем.

В 1981 году окончил аспирантуру Академии Министерства внутренних дел СССР, в 1982 году защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

В 1990 г. Верховный Советом СССР избран членом Комитета конституционного надзора СССР. Являлся советником Конституционного Суда Российской Федерации (1991–1993).

Дважды – в 1993 и 1995 годах – избран депутатом Государственной Думы Федерального Со-брания Российской Федерации, работал заместителем председателя Комитета по безопасно-сти.

Работал заместителем Губернатора Иркутской области по правовым вопросам (2000–2003). Избирался депутатом Законодательного Собрания Иркутской области (2008–2012).

В 1999 году защитил диссертацию на искание учёной степени доктора юридических наук.

Уголовная политика, стратегия противодействия преступности и обеспечения национальной безопасности России.

Член диссертационного совета по защите диссертаций на соискание ученой степени канди-дата наук, на соискание ученой степени доктора наук 24.2.271.02, созданного на базе ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет», по научным специальностям 5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки), 5.1.4. Уголовно-правовые науки (юридические науки).

• заслуженный юрист Российской Федерации (1998)
• медали МВД СССР и Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федера-ции
• высшая государственная награда Монголии «Полярная звезда»