Юридическое образование в Байкальском государственном университете (ранее — Иркутская государственная экономическая академия, Байкальский государственный университет экономики и права) имеет богатую историю, в вузе много лет ведется подготовка юристов-практиков и научно-педагогических кадров по гражданско-правовому уголовно-правовому, и государственно-правовому направлениям.
Поздравительный адрес на развороте юбилейного журнала «Государственная власть и местное самоуправление» в честь возрождения кафедры конституционного и административного права Байкальского государственного университета (2022, № 3)
Первоначально преподавание классических дисциплин государственно-правового и административного направлений в университете обеспечивалось кафедрой правовых дисциплин (организована приказом ректора «Об открытии кафедры правовых дисциплин» от 16 апреля 1998 г. № 68) и кафедрой конституционного права и теории права (образована на юридическом факультете приказом ректора «О структуре юридического факультета» от 3 июля 1998 г. № 120).
Потребность в подготовке юристов государственно-правовой специализации, а также рост кадрового потенциала профессорско-преподавательского состава по указанному направлению подготовки обусловили создание в феврале 2000 г. на базе кафедры конституционного права и теории права факультета конституционного и международного права новой структуры – кафедры конституционного и административного права.
В качестве цели создания кафедры руководство вуза обозначило необходимость обеспечения преподавания не только традиционных дисциплин государственно-правового направления, но и специализированных правовых курсов с целью подготовки квалифицированных юристов для органов публичной власти, включая государственных и муниципальных служащих.
В разное время руководство кафедрой осуществляли известные ученые-правоведы: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации В.В. Игнатенко (с 2000 по 2002 г.), в настоящее время ректор Байкальского государственного университета; доктор юридических наук, профессор Е.В. Гриценко (с 2002 по 2003 г.), являющаяся действующим профессором юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета; доктор юридических наук, профессор А.М. Ефремов (c 2004 по 2007 г.); кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации В.Н. Андриянов (с 2008 по 2011 г. и с 2013 по 2018 г.) и др.
Заведующий кафедрой конституционного и административного права В.Н. Андриянов принимает участие во встрече Президента России В.В.Путина с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин в преддверии 20-летия Конституции России (2013 год)
С начала основания кафедра конституционного и административного права не только обеспечивала текущую образовательную деятельность, но и активно развивала научное направление. В частности, преподаватели и аспиранты кафедры участвовали в выполнении грантовых программ:
- грантов «Механизм защиты прав человека посредством реализации органами государственной власти контрольных полномочий: сравнительно-правовой анализ России и Германии» и «Реализация норм международного «мягкого права» в правовой системе Российской Федерации», выполненных в рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»;
- гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых – докторов наук «Повышение эффективности уголовного судопроизводства по делам о киберпреступлениях для обеспечения национальной безопасности»;
- государственного задания «Пределы ограничения прав личности в уголовном судопроизводстве в целях обеспечения национальной безопасности государства: уголовно-процессуальный и криминалистический анализ»;
- партнерских программ Университета города Пассау (ФРГ), Университета города Потсдам (ФРГ), Университета города Ницца – София Антиполис (Франция).
Кроме того, были установлены научные связи с ведущими научными школами – Белорусский государственный университет, Всероссийский государственный университет юстиции, Дальневосточный федеральный университет, Московский государственный юридический университет имени О.Е Кутафина (МГЮА), Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Омский государственный университет имени Ф. М. Достоевского, Российский государственный университет правосудия, Санкт-Петербургский государственный университет, Саратовская государственная юридическая академия, Тюменский государственный университет, Уральский государственный юридический университет, Университет города Пассау (ФРГ) и др. Благодаря такому сотрудничеству вузов преподаватели и аспиранты кафедры получили возможность проходить научные стажировки не только в России, но и за рубежом.
Кафедра конституционного и административного права обеспечила обучение и последующую успешную защиту значительного числа аспирантов и соискателей, которые в настоящее время представляют кафедру как в качестве практических работников в государственных органах и органах местного самоуправления, так и научно-педагогических работников в различных вузах страны. Так, продолжительный период времени сотрудники кафедры входили в кадровый состав Института законодательства и правовой информации имени М. М. Сперанского, занимающегося научно-аналитическим и практическим обеспечением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области.
Подборка трудов профессорско-преподавательского состава кафедры
За годы существования кафедры конституционного и административного права преподавателями и аспирантами было опубликовано множество научных трудов, в том числе монографий, преподаватели кафедры входили в оргкомитет представительных международных мероприятий, участвовали в работе научно-практических конференций различного уровня.
В ходе административной реформы, проводимой в Байкальском государственном университете, в апреле 2018 г. кафедра конституционного и административного права была присоединена к кафедре теории государства и права и социально-правовых дисциплин. Объединенная кафедра стала называться кафедрой государственно-правовых дисциплин, руководство новым структурным подразделением осуществляла кандидат юридических наук, доцент Т. М. Судакова.
Несмотря на утрату кафедрой административной самостоятельности, научные исследования в рамках проблемных аспектов конституционного и административного права были продолжены профессорско-преподавательским составом кафедры государственно-правовых дисциплин. Так, в 2020 г. С. Н. Слободчикова защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук по теме «Свободные выборы как избирательный стандарт: конституционно-правовое исследование» (научный руководитель – доцент Е.М. Якимова).
Кафедра государственно-правовых дисциплин осуществляла учебно-методическое обеспечение дисциплин государственно-правового цикла, преподавателями и аспирантами публиковались научные статьи, в том числе в журналах, индексируемых в международных базах цитирования (Web of Science, Scopus), студенты активно привлекались к участию в научных мероприятиях и неоднократно становились победителями и призерами международных, всероссийских и региональных научных конкурсов, олимпиад, конференций.
Исследование вопросов конституционного и административного права осуществлялось также преподавателями кафедры правового обеспечения национальной безопасности: активную научную деятельность по изучению вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина вели доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой правового обеспечения национальной безопасности В.В. Чуксина и кандидат юридических наук, доцент кафедры Т.В. Приходько. Научное направление по исследованию вопросов конституционного регулирования взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности и государства развивала кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Е.М. Якимова.
Церемония награждения победителей финального тура Всероссийской студенческой юридической олимпиады по праву– 2014. Студент БГУЭП А.В. Путинцев занял 2 место в номинации «Конституционное право» (2014 год)
Таким образом, научный потенциал, накопленный кафедрой конституционного и административного права, не только не был потерян, но и совместными усилиями профессорско-преподавательского состава поддерживался на высоком уровне.
Однако отсутствие в университете классической кафедры конституционного и административного права наносило вузу репутационный вред и ставило под сомнение подготовку научных исследований по конституционному и административному праву учеными БГУ на высоком профессиональном уровне.
В июне 2020 г. исполняющим обязанности ректора Байкальского государственного университета был назначен В.В. Игнатенко, и уже в 2021 г. ректором было принято решение о возрождении кафедры конституционного и административного права как одной из ведущих кафедр правового блока (решением ученого совета университета от 26 февраля 2021 г. кафедра государственно-правовых дисциплин была переименована в кафедру конституционного и административного права). С августа 2021 г. заведующим кафедрой является Е.М. Якимова – кандидат юридических наук, доцент.
На кафедре в разные годы (начало 2000-х годов, с 2020 по 2024 гг.) работал известный специалист по конституционному правосудию доктор юридических наук А.А. Петров (1976-2024). Алексей Александрович оставил большое научное наследие: монографии, учебные пособия, научные статьи в ведущих научных изданиях, активно используемые учеными, молодыми исследователями, обучающимися. Коллеги и ученики запомнят его как талантливого юриста, человека глубокого аналитического ума, превосходного аналитика, безупречного полемиста.